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“應(yīng)加快推動軍民融合發(fā)展的綜合性立法進程，在全面清理軍民融合發(fā)展法規(guī)文件的基礎(chǔ)上，依據(jù)立法法和立法技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求，制定‘中華人民共和國軍民融合發(fā)展法’。”全國政協(xié)委員、致公黨四川省委副主委、四川省社科院法學(xué)研究所所長鄭鈜接受記者采訪時表示。

全國政協(xié)委員鄭鈜

“習(xí)近平總書記曾強調(diào)，要加快推進軍民融合相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作。但目前，軍民融合立法保障還存在不足。”鄭鈜坦言，現(xiàn)有大量軍民融合發(fā)展舉措散見于不同種類、層級、效力的政策文件，部門、機構(gòu)、企業(yè)和社會的動員、整合和約束能力較為有限。

鄭鈜建議，將制定“中華人民共和國軍民融合發(fā)展法”列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，成立吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的高規(guī)格軍民融合立法工作組，詳細梳理美、俄、以、日等國外軍民融合立法經(jīng)驗和成果，結(jié)合新時期我國軍民融合的制度基因、環(huán)境影響、機制體制，并依據(jù)軍民融合優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢領(lǐng)域的典型實踐，針對立法機制與程序、立法結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、立法技術(shù)與保障等構(gòu)建具有中國特色的軍民融合立法體系。

針對當前軍民融合發(fā)展過程中存在的組織領(lǐng)導(dǎo)、運行體制、實施機制和保障體系等制度性障礙，鄭鈜認為，在軍民融合立法總則中應(yīng)對軍民融合的立法目的、法律概念和適用范圍、發(fā)展理念和基本原則、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和管理體制、運行機制和實施組織、部門與職責分工等予以明確。

在鄭鈜看來，軍民融合綜合性立法的主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋規(guī)劃與實施、技術(shù)開發(fā)與成果應(yīng)用、產(chǎn)品與服務(wù)、協(xié)作與創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、金融保障、人才建設(shè)、社會支持等多個方面。