軍民融合，富國強軍，一個宏大的國家戰(zhàn)略；創(chuàng)新示范，探路先行，一個光榮的國家使命。
在十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議上，習(xí)近平總書記指出，國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)要著力在體制機制創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新等方面樹立標(biāo)桿。在十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會第二次會議上，總書記再次強調(diào)，要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實，提高法治化水平，深化體制改革，推動科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推動軍民融合深度發(fā)展。
創(chuàng)新突破、改革示范需要地方上的大膽探索。“建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，是青島必須擔(dān)負(fù)好的國之大事、國之重任。”省委常委、市委書記張江汀表示，“要舉全市之力、集全市之智，全力建設(shè)好軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｒ灾贫葎?chuàng)新為重點，強化示范引領(lǐng)，搭建好軍政企產(chǎn)學(xué)研對接合作、協(xié)同創(chuàng)新的平臺，努力趟出一條具有山東和青島特色、能提供示范借鑒的軍民融合深度發(fā)展的路子。”
建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，起步即是領(lǐng)跑。青島深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合發(fā)展重要論述和示范區(qū)建設(shè)的重要指示精神，按照省委部署，依托西海岸新區(qū)先行先試。“按照‘一核引領(lǐng)、多區(qū)聯(lián)動、全省協(xié)同’的發(fā)展布局要求，我們立足體制機制創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新，突出海洋、海軍、海防特色，積極探索并形成了平臺融合、領(lǐng)域融合、區(qū)域融合‘三融’發(fā)展模式和深海協(xié)同、遠(yuǎn)海保障、海上動員‘三海’融合機制，軍民融合‘青島樣板’已然成型。”省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室常務(wù)副主任，市委常委、西海岸新區(qū)黨工委書記、區(qū)委書記王建祥表示。
平臺融合——
依托“六大中心”，實現(xiàn)直接與海軍的點對點對接、定向服務(wù)和靠前保障
青島是軍事重鎮(zhèn)，海洋科技領(lǐng)先、涉海涉軍產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、雙擁共建傳統(tǒng)悠久，具有軍民融合深度發(fā)展的優(yōu)勢條件。
得益于此，青島在古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新區(qū)設(shè)立的“六大中心”成果斐然，成為軍民融合深度發(fā)展的強有力抓手。
“平臺融合核心是岸基融合，重點實施點上對接、靠前保障。這‘六大中心’既是工作機構(gòu)，又是融合平臺，借助‘六大中心’可以推進(jìn)戰(zhàn)略思想在平臺踐行、示范任務(wù)在平臺落實、軍地需求在平臺對接、資源要素在平臺整合、融合機制在平臺探索、國防和經(jīng)濟建設(shè)在平臺促進(jìn)，實現(xiàn)直接與海軍的點對點對接、定向服務(wù)和靠前保障。”西海岸新區(qū)軍民融合研究院院長任憲雨告訴記者。
——軍民融合創(chuàng)新中心。以軍民融合專家咨詢委員會、軍民融合理論研究院、國家海洋科技軍民協(xié)同創(chuàng)新中心、國家軍民兩用技術(shù)交易（山東）中心“一委一院兩中心”為主體，統(tǒng)籌高端創(chuàng)新團隊，協(xié)同推進(jìn)軍民融合理論研究、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，形成40多項專題研究成果，吸引20多家企業(yè)研究中心入駐，集聚6名院士、16個國防創(chuàng)新團隊。
——技術(shù)裝備保障中心。設(shè)立軍地需求對接、資源整合設(shè)計、技術(shù)保障調(diào)度、科技創(chuàng)新協(xié)作四個工作室，由220家科研院所、軍工企業(yè)和民營企業(yè)組建技術(shù)保障聯(lián)盟，每年為軍隊提供艦船維修保障服務(wù)2000余次，聯(lián)合攻關(guān)解決100多項技術(shù)難題。
——軍地人才培養(yǎng)中心。按照雙向培訓(xùn)常態(tài)化、定向培養(yǎng)專業(yè)化、高端培育科研化的制度設(shè)計，依托海軍艦艇學(xué)院等軍地院校，地方每年為部隊培訓(xùn)官兵4000多人次，軍隊為地方培訓(xùn)技能人才1000余人次。同時，在古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)引進(jìn)中科院大學(xué)、中國海洋大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等知名高校項目，規(guī)劃建設(shè)軍民融合科教創(chuàng)新區(qū)。
——軍隊保障社會化服務(wù)中心。按照“軍隊有所需，地方盡所能”的理念，組建綜合保障服務(wù)、智慧醫(yī)療保障、市政管理保障、食品供應(yīng)保障、社會事務(wù)保障、國防動員保障六個工作站，打通軍民融合通道，軍港道路和綠地由地方管護，部分軍需食品實現(xiàn)了本土直供。
——軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。堅持軍事優(yōu)先、軍為首要，著眼產(chǎn)業(yè)高端、集群發(fā)展，出臺軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)則等一系列引導(dǎo)政策，設(shè)立100億元的軍民融合發(fā)展基金，建設(shè)古鎮(zhèn)口軍民融合產(chǎn)業(yè)園，推動國防科技工業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”、地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“民參軍”。
——基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中心。按照軍地雙方有需求、基礎(chǔ)設(shè)施有規(guī)劃、工程建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、投資融資有機制、設(shè)施運營有效益的思路，創(chuàng)新軍建民用、民建軍用、共建共用機制，軍地共建碼頭、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，僅古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)就節(jié)省軍地建設(shè)資金50億元，提升了重大設(shè)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，實現(xiàn)一份投入、多重產(chǎn)出，國防效益與經(jīng)濟效益雙提升。
領(lǐng)域融合——
聚焦海洋、海軍、海防，形成協(xié)同科創(chuàng)、協(xié)同保障的強大合力
青島，從來不缺少銳意進(jìn)取的勇氣和敢為人先的銳氣。在上月出臺的《關(guān)于放大上海合作組織青島峰會效應(yīng)推動青島率先走在前列的意見》（以下簡稱《意見》）中，全力建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)就被放在了突出位置。
《意見》中明確指出，要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)，以破解體制機制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題為主攻方向，制定實施軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案，聚焦港口資源共用、創(chuàng)新平臺共享、靠前保障協(xié)作、遠(yuǎn)海行動協(xié)同“兩共兩協(xié)”，加快探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>
如何發(fā)揮特色優(yōu)勢、統(tǒng)籌資源、整合力量、開展創(chuàng)新機制，是西海岸新區(qū)軍民融合發(fā)展委員會辦公室主任劉喜高一直思索和實踐的方向。“目前，海洋、海軍、海防‘三海’融合機制已經(jīng)構(gòu)建完畢。海洋領(lǐng)域融合，是‘三融’中領(lǐng)域融合的核心，而深海協(xié)同、遠(yuǎn)海保障、海上動員，則是 ‘三海’融合機制的核心。”劉喜高說。
聚焦海洋，實施深海協(xié)同，重點建立了協(xié)同研究機制和共建共享機制。其中，以軍民融合專家咨詢委員會、軍民融合理論研究院、國家海洋科技協(xié)同創(chuàng)新中心、國家軍民兩用技術(shù)交易（山東）中心、哈爾濱工程大學(xué)等科研院所、高校和企業(yè)為主體，建立軍民融合協(xié)同研究機制，對接軍地重大涉?？蒲腥蝿?wù)，開展重大科研項目聯(lián)合論證、統(tǒng)籌實施和成果轉(zhuǎn)化。依托新區(qū)創(chuàng)新中心和技術(shù)裝備保障中心，協(xié)同推進(jìn)國家深海基地、海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、中科院海洋大科學(xué)研究中心、E級超算中心等重大科研平臺建設(shè)，促進(jìn)科技資源、科研設(shè)施共建共用；依托自然資源部北海分局、某企業(yè)海洋數(shù)據(jù)優(yōu)勢，軍地共建海洋信息平臺和海洋環(huán)境數(shù)據(jù)庫。
哈爾濱工程大學(xué)青島船舶科技園，古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)培育集聚起的骨干軍民融合科技企業(yè)之一。入駐古鎮(zhèn)口以來，這個園區(qū)已吸引140多個項目落戶，其中一半已進(jìn)入到研發(fā)生產(chǎn)階段。“軍民融合示范區(qū)的吸引力非常大，最近，十二大軍工集團，包括一些帶軍工資質(zhì)企業(yè)陸續(xù)來到這里。”園區(qū)負(fù)責(zé)人孫宏放表示。
聚焦海軍，實施遠(yuǎn)海保障，重點突出了岸基保障、海上伴隨保障和海外保障三個保障。其中，岸基保障以港口為依托，以古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為平臺，圍繞提升海軍遂行任務(wù)能力，提供軍需物資、裝備技術(shù)、檢測維修等保障服務(wù)。
聚焦海防、實施應(yīng)急動員也是“三海”的重要組成部分，重點是建立軍民一體的海上綜合保障體系、健全軍警民一體的海上維權(quán)力量。強化遠(yuǎn)洋捕撈漁船、物流船、集裝箱船、郵輪商船、科考船等民船商船支援保障。著眼海上作戰(zhàn)和維權(quán)執(zhí)法任務(wù)需要，統(tǒng)籌海軍、海警和海上民兵等隊伍力量，平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)。
區(qū)域融合——
圍繞駐軍需求，統(tǒng)籌全域資源，推動軍地深度融合、國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同促進(jìn)
區(qū)域融合的核心是地方全域融合，重點實施面上銜接、統(tǒng)籌聚合。“概括來說，就是統(tǒng)籌青島市全域資源，圍繞駐軍需求，推進(jìn)全面融合，推動軍隊和地方深度融合、國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同促進(jìn)、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力同步提升。”任憲雨表示。
在統(tǒng)籌全域資源方面，西海岸新區(qū)與青島藍(lán)谷、青島高新區(qū)等重點區(qū)域?qū)⒙?lián)動發(fā)展，整合利用科技、人才、資金等資源要素，優(yōu)化資源配置。《意見》中也明確指出，將著力推進(jìn)人才、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域軍民融合，加快建設(shè)古鎮(zhèn)口核心區(qū)；推動與國防密切相關(guān)的經(jīng)濟建設(shè)項目實現(xiàn)軍民兩用，強化遠(yuǎn)海行動支撐和近岸綜合服務(wù)；鼓勵民用技術(shù)響應(yīng)國防需求、參與軍品研制，創(chuàng)新“民參軍”市場準(zhǔn)入、稅收激勵、信用評價機制，支持先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品“軍轉(zhuǎn)民”；健全人才依托培養(yǎng)體系，拓展人才培養(yǎng)模式及渠道；優(yōu)化軍地資產(chǎn)資源配置，提高綜合利用效益。
當(dāng)下，由西海岸新區(qū)與北部戰(zhàn)區(qū)海軍合作共建的軍民融合食品保障智慧平臺，正在緊鑼密鼓籌備中。“這個平臺集信息發(fā)布、采購招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管于一體，可為部隊提供安全優(yōu)質(zhì)高效的食品保障。”北部戰(zhàn)區(qū)海軍保障部物資供應(yīng)處處長程基明介紹說。
走進(jìn)智慧平臺所在的軍隊保障社會化服務(wù)中心，軍民融合食品保障展示交易大廳里各類食品琳瑯滿目，從冷凍生鮮到水果蔬菜，從油糧米面到各式調(diào)料，整整齊齊擺放在貨架上，食藥所和服務(wù)中心的工作人員正仔細(xì)核對可追溯的產(chǎn)品信息，確保食品安全。
不止新區(qū)，在整個青島，全面融合都在加快推進(jìn)。這座城市正舉全市之力、集全市之智，推進(jìn)著人才、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技等方面全面融合，推動著涉海高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建起軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系。
戰(zhàn)旗獵獵，號角錚錚。青島正牢記囑托、勇?lián)姑?，以西海岸新區(qū)為核心，全域統(tǒng)籌、多區(qū)聯(lián)動，按照“高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)”要求，瞄準(zhǔn)“全要素、多領(lǐng)域、高效益”的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范，為全國提供更多可復(fù)制可推廣的 “青島樣板”，為實現(xiàn)中國夢、強軍夢貢獻(xiàn)更多的青島力量。
