廣州地鐵以發(fā)展城市軌道交通為依托，對軌道交通線路從規(guī)劃到設計到建設到運營到資源開發(fā)經(jīng)營的各項業(yè)務的運作實行“一體化”管理，是一個多種類型業(yè)務混合型公司。工程建設管理以進度控制、質(zhì)量控制、投資控制為核心，以合同管理、信息管理為對象，協(xié)調(diào)做好各項工作，按期保質(zhì)地完成地鐵工程建設。
而隨著廣州地鐵建設任務的增大，在建線路的增多，業(yè)務工作量倍增，而基于紙面文件的審批，數(shù)據(jù)和信息的傳遞已遠不能滿足管理需要。為了突破信息孤島的屏障，有效改善業(yè)務管理，提升管理水平，廣州地鐵總公司信息化建設以支撐總公司發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)為出發(fā)點和歸宿，按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，于2001年11月開始，進行了企業(yè)信息化第一階段的基本框架建設，工程項目施工管理系統(tǒng)是核心系統(tǒng)之一。
地鐵新線工程現(xiàn)狀
廣州地鐵新線建設是典型的多邊工程，工點多、專業(yè)多、工期緊，施工計劃受設計計劃的約束，新線建設圍繞著“三控兩管一協(xié)調(diào)”的原則，實現(xiàn)地鐵建設的進度、質(zhì)量、投資控制管理。
進度控制以總體控制工程計劃作為目標工程，按照“先由下向上，再由上而下”的動態(tài)化管理。質(zhì)量控制建立承包方實施、監(jiān)理監(jiān)督、業(yè)主督查、外部監(jiān)控的四級質(zhì)量管理體系。
作為“三控兩管一協(xié)調(diào)” 管理模式核心紐帶的建設類合同，合同金額高、執(zhí)行周期長、變更頻繁、內(nèi)容復雜。按地鐵總公司業(yè)務的分類分級授權(quán)管理機制，各類合同審批因業(yè)務類型不同、總公司的授權(quán)授信范圍額度不同，其合同、變更、支付等審批、執(zhí)行復雜程度不同，通過完善的審批流程，實行嚴格地合同管理，控制合同變更，嚴格審核計量支付，有效地控制工程投資。
地鐵建設項目的投資控制重在國家審批形成的概預算控制，項目完工審計以項目概預算為主，概預算作為依據(jù)來衡量評價項目執(zhí)行情況。因邊設計邊施工，設計變化引起的預算變動信息傳遞部門多、時間久，成本核算中形成的支付信息和合同簽訂后形成的在投信息也因數(shù)據(jù)不集成，信息的及時性和一致性不能保證，概預執(zhí)行情況不能及時動態(tài)的反饋到概預算控制部門。核算與結(jié)算的口徑不一致，成本不能在過程中歸集到項目上，結(jié)算審批的數(shù)據(jù)繁雜、工作量大，對建設項目控制不利。項目建設完工后，轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，交運營管理，存在成本分割困難，移交工作量大等各種問題。
由于地鐵建設不同于制造業(yè)的特殊性，工程物資管理數(shù)量大、物料種類多、倉儲、到貨管理復雜，貨物運輸、到貨和倉儲均以箱為單位管理，根據(jù)到貨計劃和裝運通知作接收、入、出庫操作。裝運通知中的詳細設備清單與設備合同的開項99%不能匹配，設備物品也因運輸條件等多種原因其拆分裝運方式不同，存在多次到貨，貨到現(xiàn)場、倉庫等多種情況，給設備檢驗、接收、倉儲管理、合同支付等業(yè)務控制提出嚴峻的考驗，存在信息流散，數(shù)據(jù)不及時準確而導致的審批管理繁雜和潛在控制風險。
此前廣州地鐵尚無統(tǒng)一信息化平臺支持如此復雜的業(yè)務管理，進度、質(zhì)量、合同、概預算控制等管理雖然信息數(shù)據(jù)量大、業(yè)務操作復雜卻無IT平臺支撐，沒有信息化處理和集成。
施工管理系統(tǒng)需求
為了打破信息壁壘，進行有效的共享信息，加強工作的規(guī)范和透明度，持續(xù)積累知識，提高工作效率和管理水平，實現(xiàn)企業(yè)管理的信息化和決策的數(shù)字化，提升企業(yè)核心競爭力。工程項目施工管理系統(tǒng)需要實現(xiàn)如下需求：
◆ 建立統(tǒng)一易用的信息平臺，建立完整統(tǒng)一合同、進度等管理的數(shù)據(jù)庫，支持根據(jù)項目定義編碼規(guī)則并可分解。
◆ 提供高效的錄入方式和用戶可自定義靈活的工作流。
◆ 以投資控制為主線，實現(xiàn)建設過程中的成本歸集，概算回歸，及時準確的反映項目進度、概預算執(zhí)行情況。
◆ 資金流、物流、信息流在子系統(tǒng)間的傳遞、管理體現(xiàn)口徑一致；
◆ 支持項目的計劃進度管理、質(zhì)量控制、合同和支付、概預算管理等全生命周期動態(tài)管理。建立項目業(yè)務間的關聯(lián)和對應，解決不同管理細度的管理需要，有效地跟蹤監(jiān)控各項工作的執(zhí)行。
◆ 安全可行的權(quán)限分配策略，業(yè)務系統(tǒng)間有效集成應用，提供多維、靈活的查詢、統(tǒng)計信息。
管理系統(tǒng)
介紹工程項目施工管理系統(tǒng)通過P3E和MS Project項目管理軟件實現(xiàn)計劃進度的四級管理；其它業(yè)務管理采用ORACLE公司的ORACLEApplications R11i產(chǎn)品套件中的項目合同模塊、采購、庫存模塊、項目會計模塊，實現(xiàn)資金流和物流控制，配合OA辦公自動化的工作流、文件管理實現(xiàn)信息流管理；
ORACLE系統(tǒng)套件中的合同、采購庫存、財務應付、總賬、項目會計等功能模塊自身集成應用，通過ORACLE開放性標準接口與PDM設計管理系統(tǒng)實現(xiàn)設計變更引起概預算變動的集成；通過開發(fā)定制建立起合同和財務應付數(shù)據(jù)集成，實現(xiàn)計量支付的自動核價，自動導入發(fā)票，實現(xiàn)成本歸集。
◆ 建安類業(yè)務流程：包括土建施工、建筑安裝兩類業(yè)務處理。這兩類業(yè)務是工路、地鐵等建筑工程施工典型業(yè)務，面對合同運作周期長、施工管理周期長的特點。如何有效的根據(jù)合同原則真正做到核價、核量，從而控制好合同變更和計量支付，減少竣工時項目結(jié)算時工作量一直是管理難題。廣州地鐵施工管理系統(tǒng)上線后，基本做到一次數(shù)據(jù)錄入多次利用效果，很大程度上提高了工作效率和減少出錯率。
◆ 采購類業(yè)務流程：以合同管理為主線，建立了合同清單與到貨清單的對應關系，實現(xiàn)到貨計劃管理和箱進箱出的庫存管理，既滿足合同、財務的資金流控制，也滿足物資部門的庫存物流管理；配合著靈活自定義的工作流程審批和文件管理，實現(xiàn)地鐵設備物流、資金流和信息流的統(tǒng)一。
總結(jié)
工程項目施工管理系統(tǒng)作為廣州地鐵信息系統(tǒng)中重要的組成部分，實現(xiàn)了地鐵新線建設業(yè)務的集成，把新線建設中涉及的合同管理、概算管理、設備采購管理、庫存管理、質(zhì)量管理等集成了一個有機的整體，實現(xiàn)了從合同簽訂到支付直至概算回歸全過程的監(jiān)控管理，搭建了一個既能對業(yè)務進行有效監(jiān)控，又能提高事務處理效率的地鐵建設業(yè)務操作平臺。為建設項目的“三控兩管一協(xié)調(diào)”的管理從信息流、資金流、物流管理控制上提供強有力支持，三者有機的結(jié)合，為企業(yè)決策、發(fā)展提供可靠依據(jù)。
